南昌城的晨雾中，新任江西布政使张慎行的官轿绕过正在拆卸的厘金卡。轿夫肩上的号衣不再绣着清廷的补子，而是统一的灰蓝色底纹，袖口缝着小小齿轮刺绣 —— 这是铁火政权新吏制的标志。他掀开轿帘，看见原九江道台如今担任省工匠总局的会办，正带着陶工们用蒸汽吊车搬运景德镇的窑炉部件，嘴角不禁露出苦笑：自己寒窗苦读二十年的功名，如今竟要与匠人出身的官吏同堂议事。
铁火政权的省署衙门里，昔日的六房文案被改造成 "三司九局"：工务司下设冶金、纺织、交通三局，农务司统管屯田、水利、畜牧，商务司兼辖关税、外贸与货币。张慎行的办公桌上，《新官制章程》开宗明义："凡县署主官，须经工匠代表、农会会长、商盟理事三方推举，精通实务者优先。" 他手中的朱砂笔悬在一份任命状上，拟任景德镇知县的，竟是曾被他斥为 "奇技淫巧" 的窑厂学徒。杭州府的吏制改革更显激进，原浙江巡抚的签押房变成了 "匠人议事厅"，每日卯时三刻，织绸作坊的机工、龙泉窑的锻工、宁波港的水手代表便会带着各自的提案涌入。胡商盟推举的署理知府李茂才发明了 "齿轮台账"，将政务分为民生、工商、防务三类，每类事务用不同颜色的齿轮符号标记，连目不识丁的船工也能看懂议事流程。
基层变革同样剧烈，各县废除了保甲制度，取而代之的是 "村社自治会"，由铁匠、塾师、老猎户共同组成。在金华某村落，新任巡检王铁蛋 —— 曾是铁矿矿工 —— 正用德莱赛步枪的枪托敲击石桌，主持修建灌溉水渠的会议："东边的洼地用蒸汽泵排水，所需钢材由汉阳铁厂按成本价供给，工匠每天记工分，年底可换购缝纫机。" 他的话让在场百姓频频点头，这种将技术支持与民生需求首接挂钩的办事风格，迅速赢得了基层信任。
土地改革随吏制改革同步推进，铁火政权的丈量队带着从基尔港引进的测绘仪走遍江南，将清廷的 "官田"" 学田 "全部收归公有，按人口分配给无地农民，田契上不再盖着官印，而是齿轮与麦穗的联合戳记。在鄱阳湖平原，佃农们发现新政权的租税簿上，" 永不加赋 " 西个字用蒸汽印刷机印得格外清晰，旁边还附着手绘的蒸汽犁使用说明。这种将技术推广与政策承诺结合的做法，让农民们第一次感受到土地真正属于自己。
景德镇的陶工们迎来了真正的春天，铁火政权废除了延续三百年的 "官窑贡瓷" 制度，将御窑厂改为官商合办的 "景德镇瓷业总局"。老窑工陈师傅握着新领的工匠证，证件上印着他参与设计的齿轮纹瓷碗图案，每月可凭此领取三斤官盐 —— 这在过去，是给官窑匠人才能享有的待遇。"以后咱们的瓷器，要卖到普鲁士去。" 总局的留洋技师指着蒸汽隧道窑，"每窑的出品都要刻上匠人名字，就像龙泉剑师留名那样。" 这番话让陶工们眼睛发亮，他们第一次意识到自己的手艺能带来如此广阔的前景。
绍兴的酒坊里，蒸馏塔的蒸汽管道正喷出酒香，原清廷的 "酒课司" 被撤销，取而代之的是 "江南酿造公所"，胡商盟的掌柜们带着从荷兰引进的酒精测量仪，与酿酒师傅们探讨如何用糯米酒糟改良锅炉燃料。当第一坛贴有 "铁火酿" 商标的黄酒装船时，酒坛上除了保质期说明，还刻着参与酿造的三十六位酒匠的姓氏。这种将匠人荣誉与产品绑定的做法，激发了手工业者的积极性，各地作坊纷纷效仿。
经济重建的核心是货币统一，铁火政权在南昌设立中央造币厂，用个旧锡矿的精锡铸造 "铁火币"，正面是齿轮与锤头图案，背面刻着《匠人宣言》节选。胡商盟的商队带着新币走遍江南，在宁波港，英国商人惊讶地发现，这种以锡本位为基础的货币，竟能在伦敦银行首接兑换，汇率比清廷的银元更稳定。货币的统一为商业流通奠定了坚实基础，也让铁火政权的经济影响力迅速扩大。
交通网络的改建如火如荼，武昌至南昌的铁路枕木上，新刻的 "铁火路政" 字样清晰可见，每根枕木的端头都烙着砍伐林场的印记 —— 这是为了防止官吏贪污木料。在闽浙山区，李横刀的岭南集团军工兵营正在修建 "匠人道"，石板路上每隔一里便刻着工匠的名字，沿途设立的茶水站，同时也是简易的铁匠铺，可为行人修补工具。这种将交通建设与工匠荣誉结合的方式，让修路工程成为凝聚人心的纽带。
产业整合带来惊人效率，汉阳铁厂的钢材通过新开通的长江航运，三天即可抵达景德镇，陶工们用钢模制作的瓷胚比手工成型快五倍；金华的火腿作坊与个旧的锡器厂建立首供关系，锡制真空包装让火腿保质期延长至半年，胡商盟的船队将其远销至马六甲，船舱里的货物清单上，"技术入股" 的条款让匠人们首次享受到海外贸易的红利。这种跨区域的产业协作，让江南地区的经济活力空前高涨。
南昌的街巷间，新设立的 "吏情申诉处" 前排起长队，百姓们发现，只要带着盖有村社自治会印章的状纸，就能首接向省署官员申诉，无需再向衙役缴纳 "挂号费"。张慎行亲自受理的第一桩案子，是景德镇陶工状告原官窑监工私扣工匠证 —— 他惊觉，在旧体制下习以为常的 "陋规"，在新政权里竟成了足以革职的重罪。这种对官吏行为的严格约束，迅速树立了新政权的清廉形象。
杭州的 "吏治学堂" 里，前清举人正在苦读《工匠经济学》，课本里用蒸汽织机的产能计算讲解赋税原理。讲台上授课的，是曾在上海洋行做过买办的商盟理事，他用粉笔在黑板上画着供需曲线："铁火政权的税赋不是苛索，是工匠用技术换取安全与发展的成本，就像你们过去交束脩请先生。" 这番通俗易懂的讲解，让旧官吏们逐渐理解新政权的治理逻辑。
最让旧官吏震撼的，是铁火政权的 "考工黜陟法"，每季度的政绩考核，不再看文牍工整，而是实地考察：县令要能说清治下有多少铁匠铺、多少蒸汽磨坊；知府需掌握辖区内主要产业的技术改良进度。在一次突击巡查中，某县太爷因说不出本地工匠的具体人数，当场被摘去顶戴，改任为技工学堂的后勤主管 —— 这在过去，是不可想象的 "贬黜"。这种务实的考核制度，迫使官吏们不得不深入基层，关注民生与技术。
当陈默巡视景德镇时，正赶上新瓷窑的点火仪式，老窑工陈师傅将第一炉瓷坯推进蒸汽窑，转身向他行了个工匠礼 —— 不是官场的跪拜，而是铁锤碰砧的手势。远处，新任知县正在向陶工们讲解专利法："谁改良了上釉工艺，谁就能在铁火币上铸自己的姓氏。" 这番话让陶工们眼中闪烁着希望的光芒，他们知道，自己的每一份努力都会得到认可和回报。
暮色中的南昌城，张慎行站在省署门前，看着街道上行驶的蒸汽清扫车 —— 这是用退役的装甲板改装的。他忽然理解了新政权的治吏之道：当官吏的荣辱不再系于官文苛责，而是与匠人、百姓的生计息息相关，所谓 "明镜高悬"，不再是衙门前的匾额，而是每个官吏心中对技术与民生的敬畏。这种转变虽然艰难，但却实实在在地改变着这片土地的治理生态。
长江水在城下奔涌，新修建的水文观测站里，留洋归来的学者正在调试从普鲁士引进的流速仪。陈默知道，稳定南方只是开始，吏制改革的每一步都如履薄冰，但当他看见景德镇的窑火与汉阳的高炉遥相辉映，看见百姓们用新币购买蒸汽农具时的笑脸，便坚信这条以工匠为基石的治江图，终将在历史的长卷上，画出比任何旧王朝都更壮阔的图景。
