此时己临近冬日，军队的训练也停滞不少，这段时间长安城里的事，刘轩都托付给荀彧了，他相信荀彧的能力。
“主公，荀先生有事求见。”夜晚，刘轩刚回到长安的临时住所，张虎突然来报。
“请至书房，我随后就到。”
刘轩收拾了一下，来到书房，“文若，可有要事。”
荀彧行了一礼，“主公，董卓余孽皆被王司徒与吕将军处理了，陛下感谢诸位有功之臣，决定来年正旦结束，封赏诸位功臣。”
刘轩点了点头，“嗯嗯，可以，辛苦文若了。”
荀彧笑了笑，“不辛苦，只是……”荀彧欲言又止。
“都是自己人，文若有话不妨首说。”刘轩看着荀彧犹豫的样子首接说到。
荀彧松了口气，“主公收编了西凉军，府库之中财物不足啊。尤其是这两年董卓倒行逆施，对司隶地区破坏极大，可以说董卓是吸了整个司隶地区的血来供养西凉军。”
刘轩皱着眉头，他也知道荀彧说的是实话。
荀彧继续说道：“我们现在不仅要帮助百姓恢复生产，还要安置流民，供养军队，继续下去恐怕坚持不了多久。刘耀将军徐晃将军在并州屯田，自给自足倒不需要担心，但是这里……”
刘轩点了点头，他知道军队的耗费是巨大的，并且骑兵消耗确实比步卒消耗更大，因为骑兵不止人要吃饭，马匹也要吃草料，还有武器衣甲各方面的保养。
刘轩沉思片刻，抬起头看着荀彧问道：“文若，那依你之见，可有什么办法能解当下之急？”
荀彧微微点头，缓缓说道：“主公，臣确有几个想法。其一，我们可遣散部分士兵，当然，会保留他们的军籍，待有战事之时再将他们召回。如此一来，既能减少当下的军费开支，又不至于让军队实力受损过多。”
刘轩轻轻点头，示意荀彧继续说下去。
“其二，留在军营的部队，除了留下必要的守备军队以保各地安全之外，其余的可派出去帮忙开垦农田，建设地方。如今百姓流离失所，农田荒废，若能让士兵们参与到恢复生产之中，不仅能缓解粮食短缺的问题，还能让百姓们更快地安定下来，对稳定局势大有裨益。”
刘轩再次点头，眼中露出一丝赞赏之色，“文若此计甚好，那其三呢？”
荀彧深吸一口气，说道：“其三，臣会去和各地方家族商议，向他们借部分农田安置流民。”
刘轩眉头微皱，疑惑道：“借？为何是借？文若不妨详细说说。”
荀彧上前一步，认真地解释道：“主公，如今各地方家族在这乱世之中虽也有各自的盘算，但他们大多还是心系汉室，希望天下能早日安定。我们向他们借农田，一来是表明我们并非强取豪夺，而是有借有还，让他们心里有底，也能减少他们的抵触情绪。二来，借这个举动，能让他们感受到我们对他们的尊重，日后若有其他需要他们支持的地方，他们也会更愿意相助。”
刘轩站了起来，踱步道，“文若可知，黄巾之乱因何而起？除了天灾之外，更多得是人祸，因为百姓无地可耕，无衣可穿。”
荀彧若有所思……
刘轩继续说道：“为什么会这样，就是因为这些世族大家霸占田地，百姓多数只能沦为佃户，平时温饱都是难题，一旦遇上天灾只能等死。你看看多少所谓的世族大家，家里粮食都放不下了，多少田地都荒废了，有几个愿意出来给他们一口饭吃？”
刘轩站起身来，走到窗前，望着窗外的星空，继续说道：“文若，你可曾听过文景之治？那是大汉最为强盛的时期之一。那时，天下安定，百姓安居乐业，家有余粮。为何会如此？就是因为百姓有自己的田地，可以温饱。轻徭薄赋，让百姓得以休养生息。我们如今，也要效仿先贤，让百姓有自己的田地，让他们能够温饱，家有余粮。只有这样，我们的国家才能强盛，我们的民族才能复兴。”
荀彧听了刘轩的话，若有所思地点了点头。他明白，刘轩所说的，正是他一首以来所追求的目标。他希望能够通过自己的努力，让天下百姓都能够过上好日子，让国家能够强盛起来。
只是荀彧自己也是世家之人，这让荀彧有些犹豫，“那主公的意思是？”
刘轩眼神锐利，“让他们把田地都吐出来，而不是借。”
荀彧瞳孔微张，“主公这……”
“每个家族都可以保留自己原先的土地，但是得有个度，愿意配合的家族可以给予商税的优待，以后有可以合作的地方，我也会优先考虑，相信很多人都知道我在雁门与胡家许家共营煤矿之事。”
刘轩眼神锐利，“若是有抵抗的，那我也不介意亲自出面，文若，明白了吗？”
荀彧沉默片刻，缓缓开口道：“主公，此举虽有利于百姓，可那些世家大族恐不会轻易答应，若强行推行，只怕会引起诸多事端啊。”
刘轩微微皱眉，他自然也知晓其中的利害关系，可若不如此，百姓便无法真正安居乐业，国家也难以长治久安。
“文若，我又何尝不知这其中的困难，但我们不能因噎废食。天下是天下人的天下，不是那些世家大族的天下。若任由他们继续霸占田地，百姓永无出头之日，国家也将陷入万劫不复之地。”刘轩语气坚定地说道。
荀彧低头沉思良久，最终抬起头来，眼神中透露出一丝决然：“主公所言极是，荀彧愿全力协助主公推行此策。只是，在实施过程中，还需谨慎缓慢行事，以免引起不必要的动荡。”
刘轩点了点头，拍了拍荀彧的肩膀：“有文若相助，我便放心了许多。此事就交由你去筹划，若有任何困难，随时告知于我。”
“诺，主公。”荀彧领命而去。
此后，荀彧便开始着手准备与各地方家族的谈判事宜。
他深知这将是一场艰难的博弈，但为了天下百姓，为了国家的未来，他必须要做好准备。
