自古打天下易，坐天下难。
相继吞并乃蛮与蔑儿乞部后，萧易开始整合各部资源，着手打造出属于自己的“草原帝国”。
他效法之前在克烈部的做法，颁布圈定草场、改“游”为“畜”、建造旗堡等政策，同时设立乃蛮盟，由萧远山担任盟长，下辖乃蛮、古出兀惕、别帖乞、霍利四旗；设立蔑儿乞盟，由萧别里剌担任盟长，下辖兀洼思、麦古丹、脱脱怜、察浑四旗…依靠“盟旗”制度和萧家宗室，逐步瓦解掉两大部族以前的游牧统治。
至于两部之前的酋帅都参与了这次叛乱，死在战场上…所以各旗旗主只能另择人选。
蔑儿乞盟四旗，萧易选择了德高望重同时没有野心的族中长老做旗主，配合旗堡三司，主持旗内政务；
而乃蛮盟四旗旗主，萧易直接任命了在燕然山投降的那四个部将。
四将初得旗主宝座，根基尚且不稳，因此更加依赖萧易的支持，这样有利于控制以及各种政策的推行。
通过各旗“详稳”的编户齐民，统计造册，乃蛮四旗总计25万余众，属各盟人口之最；克烈八旗总计20万，较为次之；蔑儿乞四旗总计15万，牧民人口最少…
“夷离堇”打造军备，驯养战马，并根据户籍大举征兵，选拔、分配到“五大营”中。
眼下各营兵强马壮，声势浩大：
“雷驹营”——4万轻骑兵；
“三昧营”——2万火器兵；
“玄武营”——2万重步兵；
“羿射营”——1万神弓手；
“龙骧营”——1万全甲重骑。
天道军从原来的六万兵马大肆扩充、发展…如今的萧易已手握十万大军，成为大辽第一强藩！
当然，“思想建设”工作也不能停下——各旗的“天道使”并没有闲着，反而比先前更加地忙碌。
他们散布在盟旗内的各个角落，深入到每一个牧民帐中，孜孜不倦地传播着太上老君的“福音”…在官方如此大力的传教下，“三盟十六旗”的民众皆入我道门，信仰萨满道教，渐渐成为天道教最坚实的后备力量。
天道使负责一手抓宗教，漠北商会则负责一手抓经济，绑定牧民，将各旗的畜牧业纳入到漠北的贸易体系当中…利用这两只看不见的“大手”，萧易牢牢掌控住草原上这六十万众牧民，进则可争霸天下，退则可安身立命，使其彻底成为自己铁打的“基本盘”。
自此，天道军的势力范围北至色楞格河流域，南抵西夏黑水镇燕军司，东至大辽乌古敌烈，西通高昌回鹘…几乎占领了整个漠西和漠北，成为草原上独一无二的霸主！
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萧易平定乃蛮、征服蔑儿乞部的捷报传至上京，耶律洪基在御书房得表后不由欢喜得从宝座上跳起来。
有辽以来，乃蛮和蔑儿乞人便时叛时降，为历任辽帝所头疼…如今自己的大舅哥拿下乃蛮和蔑儿乞人，漠北、漠西诸部尽皆归顺，实是不世的大功！
耶律洪基坐回龙椅，兴奋之情久久不能平复，思来想去后大笔一挥，拟了道圣旨，随后叫来贴身内侍，面授机宜一番，便令他火速前往西北招讨使司宣旨去了…
可敦城的招讨使司衙门内，将士们摆案焚香。
萧远山、苏星河、段延庆以及萧氏子弟、天道军的大小将领齐聚一堂…萧易环视一周，向侍卫点头道：“既然人齐了，便请圣使过来罢。”
不一会儿，一个白净面皮的内侍大模大样地走进门来，面无表情地朗声道：“西北路招讨使萧易及麾下将领听旨。”
“臣等接旨。”
见萧易率先跪下，众人也赶忙“刷”地跪倒一片，室内除了圣使，再无一人站立。
“敕。闻西北路招讨使、辽阳县公萧易扫平漠北，诛灭逆酋，令诸部归心，其功在千秋…朕心甚慰，迁萧易为‘西院大王’，辖制漠北、漠西，晋爵一等凉国公，特赏金带、金盏，银二百两。
其麾下部属，萧远山晋爵松山县开国侯；萧别里剌封宛平县开国伯；萧万里封涿州县开国伯；段延庆封范阳县开国伯；苏星河封析津县开国子…钦此。”
“臣，领旨谢恩。”
萧易起身领了圣旨，心中却一阵茫然：我只听说过北院、南院大王…何时又多出来一个西院大王？
天使将圣旨交给萧易，满脸堆笑道：“国公爷，陛下对您的荣宠无以复加，竟然单独为您创造了‘西院大王’这一官职。
陛下有令，西院大王治理漠北草原万民，为便宜行事可在镇州开府建衙、征辟官员…其地位之隆，不下于北院与南院大王。”
萧易这才恍然，却听使者朗声道：“陛下还有口谕，国公您站着听旨即可——
大哥，收到你的捷报，我心里着实畅怀；我也告诉你个好消息，观音姊姊她如今已有了三个月的身孕，你要有外甥了！
我们心里都对你思念得紧，待西北没了战事，你快点回京与我们团聚！钦此。”
萧易闻言先是一愣，随即开怀地大笑起来，竟比打了胜仗还要高兴…他朝着部下们激动地说道：“我要当舅舅了，我要当舅舅了！”
众人也是喜笑颜开，纷纷向萧易道喜。
半晌，他才从狂喜的心境中平复下来，转而对使者道：“陛下恩泽，做臣子的难报其中万一。烦请天使代我回复陛下——陛下有后，实乃家国之幸事！我也很想念你们，过些日子便回京探望…”
说罢，他从袖子里掏出一锭金子塞给圣使：“这点意思，还请收下。”
“哟，国公您这是折煞小臣了！”
如今萧易位高权重，既是有功国勋又是受宠外戚，那使者如何肯收，一番推辞后放下官服印绶，便告辞离开招讨使司，启程回京。
天道军诸将加官晋爵，封赏优厚，各个面露喜色；又看萧易穿戴好西院大王的朝服，自有一派威严，纷纷出声喝彩…
一时间大厅内充满了愉悦的气息。
这时看守榷场的官兵匆匆赶来，向萧易等人禀告道：
“各位大人，河西商会今日来榷场贸易。交割货物时，他们商队的头领说…明教遭遇大变，希望能见萧制使、方先生一面！”
